تطور سير العمل في مشاريع النهوض الاقتصادي والاجتماعي من ضمن صندوق النهوض اللبناني (Lebanon Recovery Fund - LRF)

تأسس "صندوق النهوض اللبناني" من قبل مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية (UNDG) في أعقاب مؤتمر ستوكهولم للدول المانحة الذي انعقد في نهاية آب 2006، بناءً على طلب من الدولة اللبنانية لوضع صندوق تمويل مشترك من شأنه توجيه الهبات المقدمة من الدول المانحة نحو مشاريع تساهم في إعادة النهوض الاقتصادي منه والاجتماعي في المناطق المتضررة مستوفيةً الأولويات الموضوعة من قبل الدولة، وتنفذ من قبل منظمات الأمم المتحدة بالاشتراك مع الجهات المحلية المختصة. ويدار الصندوق من قبل الأمم المتحدة ولجنة توجيهية مؤلفة من ممثلين عن الدول المانحة والحكومة اللبنانية تقوم بدراسة المشاريع المقدمة من قبل الإدارات والمؤسسات العامة اللبنانية والتي تتناسب وحاجات النهوض والمعايير المعتمدة من الواهبين. وعند إقرار تلك المشاريع يتم تمويلها من قبل هذا الصندوق بحيث تجري إجراءات المناقصات والتنفيذ وفقاً للمعايير الموضوعة من قبل الأمم المتحدة.

وقد تم لتاريخه الحصول على مبلغ 45.8 مليون دولار مقدمة من كل من مملكة السويد (10 ملايين دولار)، وإسبانيا (25 ملايين يورو)، ورومانيا (658 ألف دولار). وقد جرى الالتزام لتاريخه بكامل المبلغ لتنفيذ 25 مشروعاً مختلفاً منها:

 

1. مشروع سيدرو (CEDRO) 1 للطاقة البديلة

يهدف المشروع إلى تطبيق برنامج لتفعيل إنتاج واستهلاك الطاقة وإنتاج الطاقة البديلة في المناطق المتضررة جراء الحرب. ويتم تنفيذه من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ووزارة الطاقة والمياه بميزانية تبلغ 2.7 مليون دولار.

وفي هذا الإطار، تم إنشاء مكتب خاص للمشروع وتم تعيين الموظفين، بالإضافة الى اختيار 30 موقعاً من المستشفيات الحكومية ومحطات ضخ المياه وغيرها وفقاً لمعايير اقتصادية وتقنية واجتماعية وضعها فريق عمل المشروع بالتشاور مع لجنة توجيهية مؤلفة من كل من مشروع الأمم المتحدة الإنمائي، ومجلس الإنماء والإعمار، ووزارة المالية وممثلي الجهة المانحة. وقد تم وضع دفتر الشروط الخاص بالمشروع.

 

1. مشروع سيدرو (CEDRO) 2 للطاقة البديلة في مناطق الجنوب والبقاع وعكار

المشروع مكمّل لمشروع سيدرو-1 ويهدف إلى تطبيق برامج المحافظة على الطاقة وترشيد استعمالها من قبل المستهلكين وكذلك إلى إزالة العوائق من أجل تفعيل استعمالات الطاقة المستدامة معايير على 10 مواقع حكومية تم إختيارعا بالتنسيق مع الوزارة المعنية. يتم تنفيذ المشروع من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ووزارة الطاقة والمياه بميزانية تبلغ 3.0 مليون دولار.

 

1. مشروع سيدرو (CEDRO) 3 للطاقة البديلة في مناطق الجنوب والبقاع وعكار

المشروع مكمّل لمشروعي سيدرو-1 و2 والذي يهدف الى خلق بيئة مواتية لإعداد وتنفيذ استراتيجية وطنية وخطة عمل للطاقة المستدامة. يتم تنفيذ المشروع من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ووزارة الطاقة والمياه بميزانية تبلغ 1.3 مليون دولار.

 

1. مشروع التوثيق الإلكتروني للمعالم الأثرية المتضررة جراء الحرب

ويدار من قبل منظمة اليونسكو ووزارة الثقافة بميزانية تبلغ 767 ألف دولار، ويهدف إلى إيجاد توثيق إلكتروني وخريطة مخاطر لأهم المعالم الأثرية في لبنان، بالإضافة إلى بناء القدرات البشرية من أجل المحافظة وتحسين تلك المواقع.

 

1. مشروع دعم المؤسسات الصغيرة للصناعات الغذائية المتضررة جراء الحرب (1)

يهدف إلى تأهيل مؤسسات التصنيع الزراعي المتضررة جراء الحرب من أجل إعادة تقوية قدراتها الإنتاجية والتصديرية. ويتم تنفيذه من قبل منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (UNIDO) ووزارة الصناعة بميزانية تبلغ 3 ملايين دولار.

وفي هذا الإطار، تم إنشاء اللجنة التوجيهية للمشروع كما تم وضع معايير الانتقاء، بالإضافة إلى تحديد قطاعات التصنيع الزراعي المستفيدة ومن ثم حاجات المؤسسات المستفيدة. وقد ساعد المشروع 48 مصنعا مدمراً عبر توفير المعدات والمساعدة التقنية وتنمية القدرات  الفنية للمصانع المتضررة. كما انة تم تحسين بيئة العمل وفق معاير الـدولية عبر إقامة دورات تدريبية استفاد منهاأضافة الى المصانع المتضررة 44 مؤسسة ومصنع وجهة.

 

1. مشروع دعم المؤسسات الصغيرة للصناعات الغذائية المتضررة جراء الحرب (2)

المشروع مرحلة ثانية لمشروع دعم المؤسسات الصغيرة للصناعات الغذائية المتضررة جراء الحرب (1). ويتم تنفيذه من قبل منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (UNIDO) ووزارة الصناعة بميزانية تبلغ 1.5 ملايين دولار. ويهدف إلى تأهيل عدد من مؤسسات التصنيع الزراعي المتضررة جراء الحرب من أجل إعادة تقوية قدراتها الإنتاجية والتصديرية. يتم متابعة المشروع من قبل فريق العمل المنفذ للمرحلة الأولى.

 

1. مشروع دعم صغار المزارعين في الجنوب

ويدار من قبل منظمة الأغذية والزراعة (FAO) ووزارة الزراعة بميزانية تبلغ حوالي 1.4 مليون دولار، ويهدف إلى مساعدة صغار المزارعين الذين عانوا من خسارة هامة في محاصيلهم من أجل استعادة قدراتهم على إنتاج خضار سليمة ذات جودة عالية مع تحسين ممارساتهم الزراعية.

وقد ساعد المشروع 1752 مزارع عبر توزيع اجود اصناف بذور الخضار. كما انجز تركيب 600 م2 من البيوت المحمية لإنتاج الشتول و312 م2 لإنتاج الحضار بالإضافة الى تأهيل 40 بيت بلستيكي بشبكات الري، النايلون، الأبواب، العازل...

 

1. مشروع دعم مربي المواشي والدواجن في الجنوب

ويدار من قبل منظمة الأغذية والزراعة (FAO) ووزارة الزراعة بميزانية تبلغ 1.9 مليون دولار، ويهدف إلى مساعدة صغار مربي المواشي والدواجن الذين تعرضوا لخسارة هامة في قطعانهم جراء الحرب من أجل تحسين الأوضاع الاقتصادية والمعيشية لتلك العائلات الريفية ذات الدخل المحدود، وذلك عبر تعويض الخسارة في قطعانهم وكذلك عبر تحسين الإنتاج الحيواني لديهم.

وفي هذا الإطار، بدأت اللجنة التوجيهية للمشروع أعمالها حيث تم انتقاء المستفيدين من المشروع وفقاً للمعايير الموضوعة من قبل الفرقاء المعنيين. وقد تم إصدار 4 مناقصات لشراء الماشية وسيصدر القرار بشأنها في الوقت المناسب لموسم الرعي، في وقت يجري التحضير لوحدات التدريب اللازمة.

وقد ساعد المشروع 4,550 مستفيد (بمعدل 7 افراد؟العائلة) عبر تأمين 202 رأس بقر حلوب، 1600 رأس ماعز شامي وبلدي بالإضافة الى تأمين 200 طن علف و190 طن فصّة وتدريب المستفيدين على اسس وتقنيات التربية والإنتاج والتصنيع المناسبة.

 

1. مشروع الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي في المناطق المتضررة جراء الحرب في جنوب لبنان (1)

يهدف إلى مساعدة جهود النهوض الاقتصادي المحلي في قضاء بنت جبيل عبر تحسين قدرات الجهات المحلية في مجالي تقييم الحاجات المحلية للنهوض وإعادة تأمين وضع معيشي مستدام. وينفذ من قبل منظمة العمل الدولية (ILO) ووزارات العمل والشؤون الاجتماعية والداخلية والبلديات بميزانية تبلغ 1.1 مليون دولار.

وفي هذا الإطار، تمت عملية مسح أولي لحاجات قضاء بنت جبيل مع تحديد قطاعين مستفيدين هما إنتاج زيت الزيتون وتربية النحل، وتم تدريب الفرقاء المعنيين على أسلوب "التقييم المحلي للميزات التفاضلية" حيث تم وضع اقتراح لدعم التطور الاقتصادي لهذين القطاعين مع تحديد الثغرات الأساسية والفرص المتاحة والمشاريع المتعددة الأبعاد في قطاع إنتاج زيت الزيتون. كما جرى تحديد 40 مشروعاً تشمل كافة مراحل التصنيع، وتم تصميم وإطلاق خمسة مشاريع منها هي: إعادة تأهيل إنتاج زيت الزيتون، توزيع مستوعبات التخزين، توزيع مجموعة من الأدوات والآلات التي تستعمل في إنتاج زيت الزيتون، وزيادة المراعي لتربية النحل. هذا ويشمل المشروع الأساسي مجالين إضافيين هما: تأمين الدعم المالي للمستفيدين حيث تم تعيين مؤسسة تهتم بهذا الشأن، ودعم الأشخاص ذوي الإعاقات حيث تم وضع برامج تدريب مهني للأشخاص المعوقين من المستفيدين في نطاق المشروع.

 

1. مشروع الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي في المناطق المتضررة جراء الحرب في جنوب لبنان (2)

المشروع مرحلة ثانية لمشروع الإنعاش الاجتماعي والاقتصادي في المناطق المتضررة جراء الحرب في جنوب لبنان. يهدف إلى مساعدة جهود النهوض الاقتصادي المحلي في جنوب لبنان عبر تحسين قدرات الجهات المحلية في مجالي تقييم الحاجات المحلية للنهوض وإعادة تأمين وضع معيشي مستدام. وينفذ من قبل منظمة العمل الدولية (ILO) ووزارات العمل والشؤون الاجتماعية والداخلية والبلديات بميزانية تبلغ 1.5 مليون دولار.

سيتم العمل على القطاعين الذي تم تحديدهم في المرحلة الأولى هما إنتاج زيت الزيتون وتربية النحل، ويتم تحديد البلديات التي سوف تشارك في تنفيذ الانشطة والتي سوف تستفيد من التدريب " والتخطيط الاستراتيجي وتقييم الحاجة". كما أنه تم تصميم وإطلاق خمسة مشاريع منها: تدريب ودعم البلديات، وزيادة المراعي لتربية النحل، وتأمين قروض ميسرة، ودعم الأشخاص ذوي الإعاقات.

 

1. مشروع تنمية القدرات في مجال المعلوماتية في القطاع التربوي

ويدار من قبل منظمة اليونسكو ووزارة التربية والتعليم العالي بميزانية تبلغ 820 ألف دولار، ويهدف إلى تطوير قدرات "وحدة إدارة المعلومات" في وزارة التربية من أجل استعمال أدوات تقنية الاتصالات والمعلومات (ICT) بشكل أكثر فعالية في مكاتب وزارة التربية وفي المدارس الرسمية مما يسمح بتحسين إدارة المنشآت والموجودات التربوية، وذلك بهدف حصر الوفر الذي لا حاجة لإنفاقه وبالتالي تخفيض الكلفة.

 

1. مشروع تحسين أداء القطاع الاجتماعي

ويدار من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي في وزارة الشؤون الاجتماعية بميزانية تبلغ 270 ألف دولار، ويهدف إلى مساندة جهود اللجنة الوزارية الاجتماعية لتطوير إستراتيجية اجتماعية للبنان، وإزالة الازدواجية في تقديم الخدمات الاجتماعية وتحسين التنسيق في تطبيق برامج التطوير المحلية ما بين الوزارات.

وفي هذا الإطار، تم وضع إطار عام للإستراتيجية الاجتماعية العامة، كما تم تحديد مجالات الازدواجية في الخدمات الاجتماعية المقدمة من قبل الوزارات من أجل دراسة كيفية إزالتها.

 

1. مشروع تعزيز إدماج المعوقين الفقراء

ويدار من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ووزارة الشؤون الاجتماعية بميزانية تبلغ 1.4 مليون دولار، ويهدف إلى توسيع نطاق الخدمات الاجتماعية المقدمة إلى الفقراء المعوقين وتسهيل سبل حصولهم عليها، ودمج هذه الخدمات في الحياة العادية لهذه الشريحة الاجتماعية المهمشة مع حماية كاملة للحقوق وللكرامة الإنسانية.

وفي هذا الإطار، وقد قدمت الوزارة الخدمات الاجتماعية المتاخمة لحوالي 5700 مستفيد من الفقراء المعوقين على كافة الأراضي اللبنانية.

 

1. مشروع إدارة المياه والفيضانات في منطقة بعلبك – الهرمل (1)

ويدار من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ووزارة الزراعة بميزانية تبلغ 2.8 مليون دولار، ويهدف إلى تحسين إدارة المياه والفيضانات في هذه المنطقة المتضررة جراء الحرب من أجل تحسين الإنتاجية الزراعية.

تم إعداد الدراسات الأولية والمسح لتحديد المواقع الملائمة للأعمال المدنية. وقد بدأ العمل لإنشاء 8 خزانات مياه و161 حائط دعم.

 

1. مشروع إدارة المياه والفيضانات في منطقة بعلبك – الهرمل (2)

إن المشروع مرحلة ثانية لمشروع إدارة المياه والفيضانات في منطقة بعلبك – الهرمل(1). ويدار من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ووزارة الزراعة بميزانية تبلغ 3.8 مليون دولار، ويهدف إلى تحسين إدارة المياه والفيضانات في هذه المنطقة المتضررة جراء الحرب من أجل تحسين الإنتاجية الزراعية.

 

1. مشروع دعم إنتاج الألبان والأجبان في منطقة الشمال

ويدار من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ومؤسسة رينيه معوض بميزانية تبلغ مليون دولار، ويهدف إلى تشجيع التطور الاجتماعي والاقتصادي في هذه المنطقة التي تعد من المناطق الأكثر حرماناً في لبنان، وذلك عبر تقوية نشاطات تربية المواشي وعملية إنتاج الألبان والأجبان على أشكالها من أجل تحسين نوعية وتنافسية الإنتاج المحلي.

 

 

1. مشروع تمكين النساء: العمل السلمي من أجل الاستقرار والأمان

ويدار من قبل صندوق الأمم المتحدة للسكان (UNFPA) واللجنة الوطنية للمرأة اللبنانية بميزانية تبلغ حوالي مليون دولار، ويهدف إلى تشجيع المساواة والعدالة بين المرأة والرجل، وتمكين النساء في 17-20 قرية فقيرة تضررت جراء الحرب من المشاركة في اتخاذ القرارات، والقيادة، والمواطنية، والمشاركة السياسة، والدعم الاجتماعي، وبناء التحالفات، والتطوير الاقتصادي، وتخفيف القابلية للعنف.

 

1. مشروع النهوض وإعادة تأهيل المناطق المتضررة في بيروت والضواحي

ويدار من قبل مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ومؤسسة الحريري للتنمية البشرية المستدامة بميزانية تبلغ حوالي مليون دولار، ويهدف إلى تطبيق النشاطات الاجتماعية والاقتصادية للنهوض والتي تستهدف الشباب، وكذلك تحسين قدرات المؤسسات على الصعيد الجماعي في تحديد ووضع الأولويات وتطبيق هذه النشاطات.

 

1. مشروع الإدارة المتكاملة لحرائق الغابات (الوقاية، ضبط الحرائق، تقييم وإعادة تأهيل الغابات المتضررة)

ويدار من قبل منظمة الأغذية والزراعة (FAO)، ووزارات البيئة والدفاع والداخلية والبلديات، بالتعاون مع جمعية الثروة الحرجية والتنمية (AFDC)، بميزانية تبلغ حوالي 2.6 مليون دولار، ويهدف إلى التخفيف من وطأة الفقر عبر تحسين إدارة حرائق الغابات نسبةً لفائدتها للبيئة وللمجتمعات الريفية.

 

1. وحدة تنسيق دعم النهوض

يهدف المشروع الى تعزيز القدرات التنسيقية لمكتب الأمم المتحدة وذلك عبر المكاتب فرعية في شمال وجنوب لبنان لضمان تنفيذ المشاريع اعادة الاعمار فى المناطق المتضررة بفعالية وكفاءة أكبر. ينفذ المشروع من قبل مشروع الامم المتحدة للتنمية، بميزانية تبلغ حوالي 0.7 مليون دولار.

 

1. إعادة التأهيل الاجتماعي والاقتصادي في إطار برنامج آرت غولد ART GOLD        

دعم الحكومة اللبنانية والمجتمعات المحلية في وضع وتنفيذ خطط التنمية الاستراتيجية مع التركيز على الفئات المحرومة في سبيل بلوغ أهداف الألفية. ينفذ المشروع من قبل مشروع الامم المتحدة للتنمية، بميزانية تبلغ حوالي 2.3مليون دولار.

 

1. الانتعاش وإعادة تأهيل قطاع منتجات الألبان في سهل البقاع ومرتفعات الهرمل وعكار

يهدف المشروع الى تحسين سبل عيش مربي الماشية الفقراء الذين هم حاليا غير قادرين على مواكبة المنافسة في القطاع. وسوف تستفيد المزارعين من خلال تقديم الخدمات البيطرية والتلقيحالاصطناعي والدورات التدريبية. ويدار من قبل منظمة الأغذية والزراعة (FAO)، ووزارة الزراعة بميزانية تبلغ حوالي 2.5مليون دولار.

 

1. التنمية المائية الزراعية في منطقة مرجعيون
   يهدف المشروع الى مساعدة المجتمعات المحلية في سهل مرجعيون للاستفادة من القناة الرئيسية التي تضخ المياه الى جنوب لبنان من البقاع الغربي. ويشمل المشروع الترشيد في استخدام تقنيات ري فعالة ودورة زراعية ملائمة. للمنطقة فضلا عن إنشاء جمعيات مستخدمي المياه. ويدار من قبل مشروع الامم المتحدة للتنمية (UNDP)، ومشروع الليطاني بميزانية تبلغ حوالي  مليوني دولار.

 

1. إعادة النهوض في البلديات المحيطة بمخيم نهر البارد

يهدف المشروع الى تحسين سبل عيش 2000 عائلة فقيرة من المجتمعات المحلية المحيطة بالمخيم والذين تأثروا باحداث مخيم نهر البارد. ويدار من قبل مشروع الامم المتحدة للتنمية (UNDP)، بميزانية تبلغ حوالي 2.5 مليون دولار.

 

1. فريق المتابعة والتقييم

يهدف المشروع الى تعزيز كفاءة وفعالية تنفيذ المشاريع الممولة من قبل صندوق النهوض اللبناني ومنع النفقات غير الضرورية وتفادي حدوث اي تأخير في تنفيذ المشاريع. مشروع الامم المتحدة للتنمية (UNDP) بميزانية تبلغ 0.2 مليون دولار.

ملحق رقم -1-

لائحة الهبات المقدمة من الدول والهيئات المانحة والتي  تم أو يتم صرفها مباشرةً من قبل الواهبين

الجهات المانحة	المبالغ المخصصة (مليون دولار أميركي)
قطر	300.00
الولايات الأميركية المتحدة	241.42
المفوضية الأوروبية	111.17
دولة الإمارات العربية المتحدة	85.47
إيطاليا	69.00
الصندوق الدولي للإنشاء والتعمير	70.00
فرنسا	49.40
ألمانيا	46.92
دائرة المساعدات الإنسانية التابعة للمفوضية الأوروبية	38.17
إسبانيا	25.66
الجمهورية الاسلامية الايرانية	25.00
السويد	24.23
كندا	18.37
جمهورية مصر العربية	15.40
سويسرا	14.53
أستراليا	14.12
الجمهورية العربية السورية	14.00
تركيا	10.00
هولندا	9.96
منظمة الموضوعية العالمية لتلبية الإحتياجات الإنسانية	7.02
اليابان	6.90
المملكة البريطانية المتحدة	6.48
مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين	5.93
شركة اتحاد المقاولين ((CCC	5.80
الدانمارك	5.22
كوريا	5.20
برنامج الأمم المتحدة للتنمية	4.03
الصين	3.72
ناصر الخرافي	3.20
برنامج الأغذية العالمي	3.17
مملكة البحرين	3.00
فنلندا	2.76

 

 

الجهات المانحة	المبالغ المخصصة (مليون دولار أميركي)
اليونان	2.48
مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية	1.89
بلجيكا	1.89
برنامج الأمم المتحدة للطفولة	1.67
النمسا	1.46
بولندا	1.27
جمهورية التشيك	1.13
سورف (CERF)	0.94
نيوزيلندا	0.76
رومانيا	0.66
البرازيل	0.65
الوكالة الفرنسية للتنمية	0.65
قبرص	0.60
إيرلندا	0.60
سلوفينيا	0.53
صندوق الأمم المتحدة للإسكان	0.49
اللوكسمبورغ	0.43
وكالة كتلان للتنمية والتنسيق	0.39
جهات أخرى	0.29
البرتغال	0.26
إيسلندا	0.17
منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)	0.15
الإتحاد الدولي للصليب الأحمر والهلال الأحمر	0.08
منظمة العمل الدولية	0.06
تشيلي	0.05
أندوراس	0.03
أصدقاء لبنان في موناكو	0.03
إستونيا	0.03
مبادرة مايكرونيوترينت	0.01
المجموع	1,264.9